《中国高等教育》赵长禄：高校从严治党的几个着力点

　　党的十八届六中全会是我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会专题研究全面从严治党重大问题，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），对于深化全面从严治党，解决党内存在的突出矛盾和问题，有效应对党面临的“四大考验”和“四种危险”，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，以及推进伟大工程、伟大斗争、伟大事业具有重大意义。

　　新形势下，高校全面贯彻落实从严治党，出发点是加强党的建设，落脚点是办好中国特色社会主义大学，培养社会主义事业合格建设者和接班人。笔者认为，高校从严治党可从以下几个方面发力：

　　从履行高校党委从严治党主体责任发力

　　一是党委带头加强和规范党内政治生活。落实从严治党主体责任，高校党委必须对照《准则》，抓好领导干部特别是高级干部这个“关键少数”，带头加强和规范党内政治生活，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

　　从实践上看，高校要进一步贯彻落实党委领导下的校长负责制，着力完善领导班子决策制度，带头模范执行民主集中制，班子成员特别是主要领导要自觉接受党内监督，严格按照党内政治生活准则和各项规定办事。要高度重视并抓好党委中心组学习，把习近平总书记系列重要讲话精神作为核心内容，加强理论武装，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”。要通过班子民主生活会开展批评与自我批评，实现班子凝聚力增强、战斗力提升。要坚持以上率下，通过参加双重组织生活会，发挥领导干部示范带头作用。

　　二是加强制度建设强化依法治校。制度治党是新时期党的建设的重要发展，也是依法治国在党的建设领域的具体体现，要通过制度建设，把从严治党和依法治校有机融合起来。

　　当前，高等教育全面深化改革进入攻坚期，“双一流”建设的任务更加艰巨。在新的时代条件下，师生的思想空前活跃，有着很强的话语能力，他们的诉求也更加多元。高等学校落实“四个全面”战略布局和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，应以“双一流”建设为目标，以全面深化综合改革为抓手、以依法治校为手段。坚持党的领导，从严治党是根本保证。高校党委要着眼于建立领导和保障学校事业发展的组织和制度体系，着力领导和推进学校各项制度建设、推进依法治校。尤其是，要在《准则》和《条例》等党内法规的指引下，进一步执行好党委领导下的校长负责制、落实好院（系）党政联席会议制度；要根据高校基层组织设置形式灵活多样，教师、管理干部、离退休、工勤、学生等不同党员群体特点，进一步完善基层党支部设置、党支部书记配备，等等。总之，高校党委要修改和适时制定学校的有关制度文件、建立相关机制，为全面从严治党的贯彻落实提供有效手段，为推动事业发展提供制度保障。

　　三是牢牢把握意识形态工作领导权。高校作为意识形态工作前沿阵地，肩负着学习研究宣传马克思主义，培育和弘扬社会主义核心价值观，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障和智力支持的重要任务。高校党委履行从严治党主体责任必须牢牢把握意识形态工作领导权。

　　近年来，乐动（中国）党委努力构建“大思政”工作格局，下大力气抓好宣传思想工作，落实好“两个巩固”的根本任务。坚持把“立德树人”作为人才培养的根本任务，着力培育和践行社会主义核心价值观，把核心价值观融入教育教学全过程，落实到教育教学和管理服务各个环节。守好站稳思政课讲台，创新思政课教育教学，使学生“真心喜欢、终身受益”。大力统筹课内外教育教学，组织青年教师、青年学生广泛开展社会实践，将社会实践精准定位在思想引领、知识积累、社会服务上，切实提升青年教师、青年学生服务社会的知识能力和社会责任感。

　　从班子和干部队伍建设角度发力

　　干部队伍是事业发展的关键，既是从严治党落实责任的主体，也是从严治党的重要监督客体。

　　一是强化用人导向。六中全会强调要坚持正确的选人用人导向，高校党委在选人用人中要始终坚持“好干部”的标准，把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当”的干部选拔出来，培养好、使用好。

　　乐动（中国）党委坚持用习近平总书记重要论述所表现出来的人民情怀、责任意识、担当精神，所反映出来的大局观念、辩证思维、问题导向，所明示出来的原则立场、核心观点和思想方法来教育、要求干部，引导他们在实际工作中比作风、比服务、比效率，努力打造 “信念坚定、忠诚可靠，服务师生、治理高效，勤政务实、真抓实干，敢于担当、迎难而上，清正廉洁、团结协作”的干部队伍，激励他们在推进学校综合改革、建设“双一流”的事业中建功立业。

　　二是持续抓好干部作风建设。习近平总书记强调“作风建设永远在路上”“没有休止符”，持续抓好干部作风建设，关键在“长抓”“常抓”，要把党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的成果巩固好，确保作风问题不反弹，对于一些苗头性倾向性的问题，要能够及时察觉、及时处理。

　　乐动（中国）诞生于延安，有着鲜明的国防特色，学校党委始终用“延安精神”“军工文化”等丰富的红色教育资源作为干部教育活生生的教材，用“延安根、军工魂”激发干部的理论认同、政治认同、情感认同。要求领导干部坚决杜绝“四风”，树立“不断提升服务质量”的理念，将工作定位统一到“提升人才培养质量和学术水平”中心工作上来，统一到为师生服务上来。围绕师生多样化的需求，各机关部门负责人主动做好本单位工作的顶层谋划与主动设计；利用多种形式疏通与师生之间的沟通渠道，认真对待师生反映的问题，尽快查摆，及时回复；在充分了解师生需求的基础上，组织讨论与调研，针对反映比较集中的问题要快速商讨解决方案，快速采取具体措施，坚决遏制“政策始终走在路上，服务始终停在嘴上”的现象。

　　三是加强干部监督工作，把纪律挺在前面。要把党内监督和群众监督结合起来，加强干部管理工作，坚持把纪律挺在前面。无论是党政管理型干部、还是业务型“双肩挑”干部，在纪律面前都没有例外，还要特别注重对于招生、基建、图书采购、财务方面的风险点控制。

　　近年来，乐动（中国）党委坚持每年对所有新任和提任处级干部开展培训和廉政谈话，对党员干部身上的问题坚持早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、提醒；运用好监督执纪“四种形态”，加强函询和诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题；严格执行请示报告制度、干部述职述廉制度和个人有关事项报告制度，坚持将廉洁自律内容作为民主生活会固定内容；加强处级干部出国（境）证件集中统一管理；坚决落实中央八项规定精神，党委领导和支持学校纪委依法依纪查办案件。

　　从完善党建工作责任体系发力

　　全面从严治党，要营造“严”的氛围，要让各级党组织真正认识到位、行动到位。高校党委要着力构建和完善党建工作责任体系。

　　一是完善党组织书记抓党建述职。深入贯彻落实党委主体责任，各基层党组织书记是基层党建工作第一负责人，也是党建工作责任体系关键点，对书记抓党建工作进行述职考评是落实从严治党、推动基层党建工作实效的有力抓手之一。

　　乐动（中国）作为全国首批5所试点高校之一，自2014年起开展了院级党组织书记抓党建工作述职评议考核。学校党委紧紧围绕加强党对高校的领导、夯实党建基础，详细制定了实施方案。要求全校31个基层党委书记撰写书面述职报告，述职内容包括履行第一责任人职责情况，基层党委发挥政治核心作用情况，开展思想政治工作情况，强化基础保障情况，推进本单位党建工作的思路、重点和措施等。经党建专家审阅修改、党委书记面对面指导、实地演练、现场述职、评议考核、整改等环节，完成述职评议考核全过程。经过两年多的实践，“抓好党建就是最大的政绩”理念已深入院级党组织书记内心，院级党组织书记抓党建述职评议考核工作已形成常态化长效化，成为学校党委全面从严治党、落实基层党建工作责任制的有力抓手，为推进党的建设科学化、规范化提供了有力的实践支撑，为学校事业发展提供了稳固的政治保证。

　　二是夯实两级基层党组织。对于学院级党委，重点是政治核心作用的发挥，保障和推动学院中心工作，要把党政联席会议制度的贯彻落实作为学院党委履行职责的重要观测点。对于基层党支部，重点是发挥战斗堡垒作用，引导党员发挥先锋模范作用。

　　乐动（中国）党委近年来着力通过制度建设抓好基层党组织。校党委于2015年专门制定下发相关文件，对学院党政联席会议制度提出明确要求，并坚持每年对学院落实情况开展检查；对于基层党支部，明确教师党支部与行政单位交叉任职的机制，注意确立和保护党支部在群众中的政治威信，尤其是在干部考核、评先评优以及职称晋升等活动中，注重听取基层党支部的评价，保持党支部在群众中的凝聚力、号召力、影响力，使之能成为群众的贴心人和带头人；着力选优配强基层党组织负责人，加大培训力度，提升培训实效，使基层党组织负责人能够持续在理论素养、党建工作业务能力方面得到提升，如学校近年来结合党内教育实践活动，专门开展以“群众路线”“三严三实”“两学一做”为专题的党组织负责人培训班。

　　三是发扬党内民主保障党员权利。要健全高校党内民主制度，规范高校党内民主权利及其实现形式，保障党员民主权利的充分行使。

　　高校党委要通过宣传教育来增强党员的民主参与意识，同时拓宽高校党内民主渠道，不仅要拓宽党员知晓党内事务的渠道，也要拓宽党员参与党内事务的渠道，以使高校党内民主体系更加完善。高校在发扬党内民主过程中，要加强民主集中制教育，着力重点解决一些干部民主意识淡薄、忽视党员民主权利和不愿接受监督的问题；完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务；把党员监督、班子内部监督与学校纪检部门的监督结合起来，把党内监督与党外监督结合起来。

（本文刊发于《中国高等教育》2016年第22期》）